關(guān)于桂林市燃?xì)饪偣靖闹坪髢?nèi)退職工工資標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)補(bǔ)貼和社會(huì)保障金問(wèn)題的申訴(2004年11月2日) 事業(yè)單位改制首先要充分保障職工的既得利益不受損害，這是影響社合安定的重要因素，要放到政治高度上來(lái)考慮。事業(yè)單位改制不能變成單位管理層的"秘密行動(dòng) "。國(guó)家對(duì)國(guó)有企、事業(yè)單位改制時(shí)有三條硬性原則規(guī)定：一是國(guó)有資產(chǎn)不得流失;二是生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn);三是所有職工得到妥善安置。桂林市市政公用事業(yè)管理局和原桂林市燃?xì)饪偣绢I(lǐng)導(dǎo)班子，在改制方案特別是在職工安置方置設(shè)計(jì)過(guò)程中，脫離工會(huì)和職工代表的監(jiān)督，行政操控職工安置方案，至使內(nèi)退職工正當(dāng)合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，事實(shí)如下：
　　一、內(nèi)退職工安置存在問(wèn)題有兩條
　　1、各項(xiàng)補(bǔ)貼的問(wèn)題：保留補(bǔ)貼共107元/月，在職工安置方案中連同工資一塊計(jì)算打折為50%計(jì)發(fā)內(nèi)退職工退養(yǎng)工資;每月區(qū)市政府規(guī)定發(fā)放給職工個(gè)人的適當(dāng)補(bǔ)貼145元--165元/月和生活補(bǔ)貼120元/月等應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼被全部無(wú)理的刪除掉。需要特別強(qiáng)調(diào)一下，桂林市燃?xì)饪偣臼枪鹆质械谝患沂聵I(yè)單位改制的試點(diǎn)單位，而50%內(nèi)退工資標(biāo)準(zhǔn)是2000年公司實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)制度改革時(shí)對(duì)原內(nèi)退職工制定的一種減員增效的臨時(shí)措施，怎么能簡(jiǎn)單照搬來(lái)移植到事業(yè)單位改制上來(lái)呢?現(xiàn)內(nèi)退職工平均標(biāo)準(zhǔn)工資加上補(bǔ)貼才1100元/月，以此為基數(shù)計(jì)算打完折后僅剩550元/人.月，再扣除職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的"四險(xiǎn)一金"約210元/ 人.月等各種社會(huì)保險(xiǎn)金后，最后能用于養(yǎng)家糊口的活命錢(qián)只有微不足道的340元/人.月左右。而桂林市2004年破產(chǎn)企業(yè)職工安置的最低生活保障線(xiàn)規(guī)定為 368元/人.月，我們是改制事業(yè)單位職工，怎么改制安置待遇比破產(chǎn)安置待遇還低些呢?現(xiàn)部分內(nèi)退職工的家庭情況是：不是丈夫下崗一方就是妻子一方失業(yè) (歡迎市政府派人來(lái)調(diào)查核實(shí))，上要照顧年邁的父母老人下要供養(yǎng)子女讀高中、讀大學(xué)，生活非常困難，光靠這點(diǎn)微薄的收入怎能維系全家的生活。我們這些為國(guó)家而勤奮工作、貢獻(xiàn)時(shí)間達(dá)30多年的這批老職工，遭受到三年自然災(zāi)害及各種"運(yùn)動(dòng)"、"號(hào)召"等的影響最大，其特點(diǎn)是：年齡偏大、文化程度偏低且長(zhǎng)期從事單一的工作，無(wú)通用性技術(shù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各種社會(huì)職業(yè)中難以找到適宜的位置。為此，在改制期間，職工代表和廣大職工群眾(包括原巳退休、內(nèi)退、在崗人員)多次提出不同意見(jiàn)，公司工會(huì)也向桂林市總工會(huì)、桂林市市政公用事業(yè)管理局等上級(jí)主管部門(mén)以書(shū)面材料的形式反映情況并多次同原桂林市燃?xì)饪偣痉ㄈ舜碓牡葐挝活I(lǐng)導(dǎo)，在各種會(huì)議上面對(duì)面的依法據(jù)理交涉此事。可是，主管局和公司負(fù)責(zé)人迫于某些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，違法違規(guī)違紀(jì)的甩開(kāi)公司工會(huì)(此時(shí)，主管局巳把工會(huì)當(dāng)成了障礙)、職工代表大會(huì)和經(jīng)合法程序在2004年2月2日由職代會(huì)推薦、、公司領(lǐng)導(dǎo)班子同意、全體職工民主投票，選舉出來(lái)的公司改制職工安置談判小組，采用行政手段，一邊對(duì)工會(huì)和職工安置談判小組成員進(jìn)行恐嚇打壓，一邊通過(guò)各種不正當(dāng)?shù)氖侄畏只呓饴毠ぁ?br>　　2、內(nèi)退職工退養(yǎng)工資及社會(huì)保障金問(wèn)題按照2004年7月17日職工大會(huì)(特別說(shuō)明：經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，由工會(huì)主持，全體職工大會(huì)以98.8%的高比例投贊成票在2004年3月31日投票表決同意并經(jīng)主管局、收購(gòu)方、各政府職能部門(mén)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人等認(rèn)可的<<職工安置方案>>，其改制時(shí)所需的合法程序巳基本完成，僅僅因?yàn)槟澄皇蓄I(lǐng)導(dǎo)口頭上的一句話(huà)，就全部推翻重來(lái)，這是以權(quán)代法的具體表現(xiàn))對(duì)<<桂林新奧燃?xì)庥邢薰举?gòu)并桂林市燃?xì)饪偣韭毠ぐ仓煤徒?jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案>>進(jìn)行表決通過(guò)(違規(guī)操作)新出臺(tái)的職工安置方案中規(guī)定："內(nèi)部退養(yǎng)職工按個(gè)人離崗前檔案工資中基本工資標(biāo)準(zhǔn)向社保所經(jīng)辦部門(mén)及住房公積金管理部門(mén)繳納相關(guān)費(fèi)用至法定退休年齡"的問(wèn)題，這個(gè)工資基數(shù)的規(guī)定定得不合法也不合理(完全是市政公用局、市燃?xì)饪偣竞凸鹆中聤W燃?xì)夤救交ハ喙唇Y(jié)、暗箱操作制定出來(lái)的結(jié)果)，基數(shù)定得太低，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是：沒(méi)有根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況調(diào)整(增加)內(nèi)退職工退養(yǎng)工資和社會(huì)保障金標(biāo)準(zhǔn)這一條款。內(nèi)退職工中大部分人的年齡距離國(guó)家的正式退休規(guī)定時(shí)間為5--10年，在這段時(shí)間內(nèi)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，物價(jià)指數(shù)的大幅上調(diào)，而內(nèi)退職工退養(yǎng)工資和社會(huì)保障金還停滯在原有的標(biāo)準(zhǔn)上不變的話(huà)，這部分內(nèi)部職工的生活水平將會(huì)因此處于赤貧狀況。可能到那時(shí)，僅有的這點(diǎn)退養(yǎng)工資比國(guó)家規(guī)定的城市最低生活保障線(xiàn)就還要低得多!這是改制嗎?這嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益和違背了改制過(guò)程中，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)老職工要實(shí)行"老有所養(yǎng)、離有保障"的指示精神和國(guó)家對(duì)老職工在改制時(shí)實(shí)施照顧的過(guò)渡性政策。
　　二、在再次召開(kāi)職工表決大會(huì)時(shí)程序違規(guī)具體表現(xiàn)為：
　　1、會(huì)前，主管局、公司行政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有召集工會(huì)集體討論大會(huì)的規(guī)程和注意事項(xiàng)。工會(huì)和職工代表大會(huì)的職能被剝奪了，行政方面排除工會(huì)和職代會(huì)的監(jiān)督，直接操作大會(huì)組織的有關(guān)事宜。
　　2、2004年7月17日在桂林公交公司五樓會(huì)議室召開(kāi)全體職工大會(huì)，同時(shí)表決通過(guò)改制方案和職工安置方案(這樣的安排是違規(guī)的，改制方案與職工安置方案應(yīng)分開(kāi)進(jìn)行表決)，大會(huì)應(yīng)到職工人數(shù)192人，實(shí)到人數(shù)179人，表決結(jié)果為：101票同意(含34名原巳退休人員)，70票不同意(含2名原巳退休人員)，3票棄權(quán)，5票廢票。為了操縱大會(huì)表決結(jié)果，公司行政領(lǐng)導(dǎo)拉上原巳退休的老職工參加投票，違反了桂林市總工會(huì)市工字[2004]10號(hào)<<桂林市總工會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在改制過(guò)程中召開(kāi)職工代表大會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)>>文件中：一、會(huì)前籌備工作階段(3)、"離退休人員可作為特邀代表參加會(huì)議，按會(huì)議程序發(fā)表意見(jiàn)，但不具有表決權(quán)和選舉"。而實(shí)際情況是：全體巳法定退休人員特別是還有巳退休20余年的退休老職工都參加了投票。如果按規(guī)定程序計(jì)票，計(jì)票結(jié)果為：投贊成66票(巳減掉34名退休職工的票數(shù));投反對(duì)票68票(巳減掉2名退休職工的票數(shù))，而當(dāng)天投票結(jié)果是：沒(méi)有通過(guò)同意第2個(gè)<<市燃?xì)饪偣靖闹品桨负吐毠ぐ仓梅桨?gt;>。
　　3、按照市總工會(huì)上述文件規(guī)定："現(xiàn)場(chǎng)投票表決時(shí)，要采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行，不能采取記名投票、舉手表決、鼓掌通過(guò)等形式，表決后主管部門(mén)可要求職工代表簽名確認(rèn)"。而現(xiàn)場(chǎng)投票違反規(guī)定，采用了現(xiàn)場(chǎng)記名投票的方式，應(yīng)屬違規(guī)無(wú)效。
　　4、大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備了黑板，但沒(méi)有當(dāng)著眾部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)(市總工會(huì)、市公用局、市旅游股份公司)、桂林新奧燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人、桂林市燃?xì)饪偣救w職工的面按程序唱票、計(jì)票、監(jiān)票。
　　5、主管局、桂林市燃?xì)饪偣镜阮I(lǐng)導(dǎo)利用行政手段行徑，通過(guò)行政或組織等權(quán)力行為直接左右職工大會(huì)，企圖使職工大會(huì)按照行政方與購(gòu)買(mǎi)方的意圖進(jìn)行表決，這樣的做法實(shí)際上是"挾天子以令諸侯"的鬼把戲，以此來(lái)阻遏職工們的不同意見(jiàn)，理所當(dāng)然的遭受到廣大職工強(qiáng)烈抵制。
　　6、按照改制方案和職工安置方案有效的程序性規(guī)定，在法律上，程序法優(yōu)于實(shí)體法;也就是說(shuō)，違反了程序的決定，無(wú)論其內(nèi)容多么的好，也是無(wú)意義的即不受法律保護(hù)。 我們的訴求依據(jù)勞動(dòng)人事部、全國(guó)總工會(huì)、財(cái)政部[1983]68號(hào)、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1993]79號(hào)文件精神中，一、改革的原則(三)、"建立正常增加工資的機(jī)制，使工作人員的工資水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有計(jì)劃地增長(zhǎng)，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平大體持平"。十、離退休人員的待遇(三)、"在職人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平狀況和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，離退休人員按照調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)增加離退休費(fèi)"等上述國(guó)家規(guī)定，市燃?xì)饪偣緝?nèi)退職工聯(lián)名請(qǐng)求桂林市人民政府本著"以人為本"的原則和努力構(gòu)建社會(huì)主義的"和諧社會(huì)"指示精神，切切實(shí)實(shí)地關(guān)心和維護(hù)我們這些改制企、事業(yè)單位職工的切身利益。
　　我們要求盡快幫我們解決以下問(wèn)題：
　　1、內(nèi)退職工的保留補(bǔ)貼107元/人.月不能打折，要求全額發(fā)放;
　　2、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金(養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)保金、住房公積金)要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況調(diào)整時(shí)，也應(yīng)同時(shí)給內(nèi)退職工進(jìn)行調(diào)整(增加)，并用補(bǔ)充協(xié)議的形式予以落實(shí);
　　3、工資基數(shù)比例定得太低，能否在政府有關(guān)部門(mén)、桂林新奧燃?xì)夤?、原桂林市燃?xì)饪偣緝?nèi)退職工代表等幾方共同協(xié)商適當(dāng)增加一些比例。我們保留向中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府、、中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、自治區(qū)國(guó)資委、自治區(qū)總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)繼續(xù)申訴的權(quán)利，我們保留請(qǐng)求新聞媒體監(jiān)督、司法部門(mén)介入的權(quán)利!桂林市燃?xì)饪偣?4名內(nèi)退職工聯(lián)名簽名。