財稅政策向哪些方向做出調(diào)整 國有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司的流程是什么

　　陳峰律師，揚州法律顧問律師，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于江蘇大揚律師事務(wù)所，為人和藹可親，容易溝通，辦案風(fēng)格親切耐心，致力于通過良好的溝通為每一個當(dāng)事人提供優(yōu)秀的法律服務(wù)，做好實事，幫人排憂解難。法律專業(yè)知識扎實，辦案認真負責(zé)，具有較強的判斷能力及邏輯分析能力，一貫堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，最大限度地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

財稅政策向哪些方向做出調(diào)整

隨著監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變以及監(jiān)管手段的靈活，管理層今年以來在資源有效利用、企業(yè)重組改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三個領(lǐng)域下發(fā)了一系列政策法規(guī)及相關(guān)文件，體現(xiàn)出管理層運用包括財稅杠桿在內(nèi)的各種經(jīng)濟手段干預(yù)經(jīng)濟運行，對部分行業(yè)的未來發(fā)展或扶持或限制的傾向。

促進資源有效利用

近年來，隨著我國經(jīng)濟保持快速增長，資源供應(yīng)漸漸趨緊，日益成為經(jīng)濟發(fā)展進程的瓶頸。在此背景下，管理層運用稅收杠桿功能，整頓開采秩序，促進資源的合理有效利用。

2006年3月9日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會調(diào)整部分銅及銅材出口暫定稅率：自2006年4月10日起，將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由5%調(diào)至10%，銅材的出口暫定稅率由0%調(diào)至10%.

2006年3月29日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2006年4月1日起，將陜西省煤炭資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每噸3.2元，江蘇省提高至每噸2.5元，黑龍江省提高至每噸2.3元，江西省提高至每噸2.5元。

2006年3月21日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2006年3月14日起，暫停車用汽油、航空汽油、石腦油的出口增值稅退稅政策。

2006年5月19日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整巖金礦資源稅政策等等。

業(yè)內(nèi)人士表示，盡管從目前情況來看，煤炭、石油等產(chǎn)品的資源稅仍然偏低，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的約束有限、尚難完全達到促進資源合理有效利用的初衷，但從長期發(fā)展趨勢來看，資源稅將呈穩(wěn)步上調(diào)態(tài)勢，對相關(guān)行業(yè)和上市公司的影響也將顯性化。此外，對資源性產(chǎn)品的出口調(diào)控也將逐步增強，部分產(chǎn)品的出口稅率有望繼續(xù)上調(diào)，以控制有關(guān)產(chǎn)品過度出口，調(diào)控生產(chǎn)總量。

支持企業(yè)重組改制

今年以來，財稅政策的另一個著力點是支持企業(yè)重組改制的順利進行。目前，這些財稅政策主要體現(xiàn)在銀行、能源、電信等領(lǐng)域的國有大型企業(yè)身上。

2006年3月8日，國稅總局下發(fā)通知，對直接增加建-行國有資本金的資產(chǎn)評估增值142億元，不征收企業(yè)所得稅;允許建-行按資產(chǎn)評估增值后的資產(chǎn)價值調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)的計稅成本，并由此計算扣除折舊或進行費用攤銷。

2006年3月13日，國稅總局下發(fā)通知稱，鑒于農(nóng)-行多年來承擔(dān)了許多國家政策性支農(nóng)任務(wù)，存在較大虧損掛帳，同意該行將2000年底前已繳納企業(yè)所得稅的應(yīng)收未收利息稅前扣除期限延長至2007年底。

2006年3月15日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知：2005年-2011年，對網(wǎng)-通集團所屬上市公司收購的北方四省電信業(yè)務(wù)資產(chǎn)中，市話初裝費暫不計入應(yīng)納稅所得額;上述資產(chǎn)評估增值25.81億元應(yīng)繳的企業(yè)所得稅不征收入庫，直接轉(zhuǎn)計網(wǎng)-通的資本公積金等。

2006年3月22日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知：對中國銀行2004年度之前含來自所屬全資境外機構(gòu)的所得額，僅對其中的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和國內(nèi)支付海外工資項目進行納稅調(diào)整后確認，并按16.5%的比率定率抵扣境外繳納的企業(yè)所得稅等。

2006年3月24日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，對國*行、**資產(chǎn)公司2004年向**集團轉(zhuǎn)讓111.43億股中石化股權(quán)1.80元/股和2005年轉(zhuǎn)讓28.7176億股中石化股權(quán)2.10元/股，免征證券股票交易印花稅。

業(yè)內(nèi)人士表示，由于歷史包袱、運營機制等原因，國有大型企業(yè)在改制重組進程中往往面臨著諸多困難，財稅政策及時為其“減負”，有助于這些大型國有企業(yè)輕裝上陣，加快轉(zhuǎn)制步伐。今后，不排除財稅主管部門對其它進入改制重組程序的國有大型企業(yè)助一臂之力。

協(xié)助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，煤炭、水泥、焦炭、鋁、鐵合金、電石、紡織等行業(yè)先后進入管理層的“法眼”。相應(yīng)地，金融、財稅等政策亦配套出臺，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護航。

2006年4月25日，發(fā)改委、財政部等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見的通知》，提出完善現(xiàn)行資源綜合利用政策中有關(guān)水泥利廢稅收優(yōu)惠規(guī)定，享受該項優(yōu)惠政策的企業(yè)除利用工業(yè)廢渣的比例達標(biāo)外，還必須達到環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn);停止對落后工藝和嚴重污染環(huán)境的水泥生產(chǎn)實行稅收優(yōu)惠政策;嚴格稅收征管，禁止對小水泥企業(yè)包稅和隨意減免稅等。

2006年4月27日，發(fā)改委、財政部、國稅總局等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》。《通知》提出，要完善資源補償機制及資源稅費政策;繼續(xù)對電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，嚴格禁止氧化鋁加工貿(mào)易等。

2006年4月29日，發(fā)改委、財政部、國稅總局等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級若干意見的通知》，提出要落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金增加科技研發(fā)投入;調(diào)整**機械進口關(guān)鍵零部件的稅收政策，提高國內(nèi)**機械整機的競爭力等。

此外，在鐵合金等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中，管理部門也提出了財稅方面的鼓勵或限制措施。

業(yè)內(nèi)人士認為，在本輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，管理層綜合運用財稅、信貸等多種經(jīng)濟手段，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類項目繼續(xù)給予支持，對限制和淘汰類項目嚴格控制，這些措施將有助于加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、規(guī)范市場競爭環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

國有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司的流程是什么

國有企業(yè)改制為有限公司的流程是什么

發(fā)起人達成有限公司設(shè)立協(xié)議

進行資產(chǎn)評估，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系

股東的出資必須經(jīng)過國家核準(zhǔn)登記的注冊會計師驗證和出具證明。如果涉及國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)管理部門確認其產(chǎn)權(quán)歸屬，切實維護國有資產(chǎn)不受侵害。

制訂公司章程

有限公司的章程由全體股東共同制訂，并由全體股東在該章程上簽名蓋章。

公司章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

1、公司名稱和住所；

2、公司經(jīng)營范圍；

3、公司注冊資本；

4、股東的姓名或名稱；

5、股東的權(quán)利與義務(wù)；

6、股東的出資方式與出資額；

7、股東轉(zhuǎn)讓出資的條件；

8、公司的機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

9公司的法定代表人；

10、公司的解散事由與清算辦法；

11、股東認為需要規(guī)定的其他事項。

股東繳納出資額

股東可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等作價出資。

股東全部繳納出資后，應(yīng)當(dāng)由法定的驗資機構(gòu)驗資，并出具證明

驗資機構(gòu)一般為會計師事務(wù)所，驗資證明一般需要兩名以上的注冊會計師簽名，才具有法律效力。

申請登記注冊

設(shè)立有限公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記。

填發(fā)出資證明書。有限公司成立后，應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資證明書。該證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：公司名稱；公司登記日期；公司注冊資本；股東的姓名或名稱；該股東繳納的出資額和出資日期；出資證明書的編號和核發(fā)日期。出資證明書應(yīng)當(dāng)由公司蓋章。

有限公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立股東名冊，記載下列事項：股東的姓名或名稱及住所；股東的出資額；股東出資證明書的編號。

進行公告。有限公司設(shè)立后，通常在報刊上發(fā)表公告，以昭示大眾。有些還宣布原企業(yè)解散，新公司成立。公告不是有限公司的必經(jīng)步驟，因此即使不經(jīng)公告，也不會對公司設(shè)立的效力產(chǎn)生影響。公司可以自由決定是否進行設(shè)立公告。

相關(guān)知識點：

一、有限公司的概念

《中華人民共和國公司法》，將我國公司分為有限公司和股份有限公司兩種企業(yè)組織形式。有限公司是指依《公司法》設(shè)立，由符合法律規(guī)定人數(shù)的股東出資組建，股東以其出資額為限對公司承擔(dān)，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)的企業(yè)法人。

二、有限公司的特征

1、有限公司形成公司財產(chǎn)。依據(jù)《公司法》第四條規(guī)定，股東一旦將自己投入的資產(chǎn)交付給公司，就喪失對這部分財產(chǎn)的所有權(quán)，也就無權(quán)對所投入公司的財產(chǎn)作任何處置，更不能抽回出資。公司對股東投入的資產(chǎn)擁有充分、完整的支配權(quán)。例如：股東以所擁有的房屋作價出資，有限公司成立后，房屋必須過戶到有限公司名下，股東不再擁有房屋的所有權(quán)，而形成股權(quán)。

2、有限公司的股東以其出資額為限對公司承擔(dān)，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)?！坝邢蕖笔侵腹蓶|對公司債務(wù)的承擔(dān)方式，也就是說股東對公司承擔(dān)的最大限度是他的出資額。

3、有限公司股東構(gòu)成具有靈活性。有限公司突破了對出資人的限制。法人與法人之間、法人與自然人之間、自然人與自然人之間、法人與自然人和其他組織均可投資設(shè)立有限公司。

4、有限公司具有人資兩合性

有限公司的性質(zhì)介于股份有限公司和合伙企業(yè)之間，兼具資合性與人合性，也就是有限公司股東之間資金的聯(lián)合、互相之間的信任是兩個不可或缺的因素。

5、有限公司具有封閉性

這是同股份有限公司相對而言的。公司設(shè)立時，注冊資本總額全部由股東認繳，不能公開募集資本，不能發(fā)行股票，公司的財務(wù)會計等信息資料無需向社會公開等等。

有限公司的規(guī)?？纱罂尚?，適應(yīng)性強，設(shè)立條件和程序簡單、靈活。

三、改制為有限公司應(yīng)具備的條件

1、股東符合法定人數(shù)

改制為有限公司的股東類型可分為法人股東、自然人股東和其他股東三種。法人股東包括企業(yè)法人、社會團體法人、事業(yè)單位法人，事業(yè)單位法人中的自收自支事業(yè)單位法人按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)先完善自身企業(yè)法人登記才能成為有限公司的股東。自然人指具有中國國籍的中國公民。外國公民及港、澳、臺自然人出資，仍按辦理外商投資企業(yè)注冊登記。其他股東包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、居民委員會、村民委員會、職工持股會等。企業(yè)在改組改造時涉及企業(yè)的職工股東超過法定人數(shù)時，可設(shè)立職工持股會，以職工持股會做為公司一個股東，進行公司注冊登記。職工持股會的設(shè)立需經(jīng)北京市體改辦審批后到北京市民政局辦理社會團體法人登記?！豆痉ā穼蓶|人數(shù)的限定為二個以上五十個以下。一般來講，一個股東不能單獨投資設(shè)立有限公司，只有國家授權(quán)投資的機構(gòu)或國家授權(quán)部門可以單獨投資設(shè)立國有獨資的有限公司。

2、股東的出資達到法定資本最低限額

有限公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、股東共同制定公司章程

有限公司章程是載明公司組織規(guī)范及其行為準(zhǔn)則的書面文件，對全體股東、公司的組織機構(gòu)和經(jīng)營管理人員具有約束力。公司章程是企業(yè)改制為有限公司的最重要的條件和最主要的文件，是公司對外進行經(jīng)營活動的基本法律依據(jù)，也是國家有關(guān)部門對公司實行管理的依據(jù)。有限公司章程應(yīng)由全體股東依據(jù)《公司法》共同制定，并由全體股東在章程上簽字、蓋章。經(jīng)公司登記機關(guān)核準(zhǔn)公司登記后發(fā)生法律效力。

4、有公司名稱、建立符合有限公司要求的組織機構(gòu)

公司名稱應(yīng)符合企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，與其他類型企業(yè)不同的是公司組織形式應(yīng)標(biāo)明“有限公司”或“有限公司”字樣。建立符合有限公司要求的組織機構(gòu)是指有限公司組織機構(gòu)的組成、產(chǎn)生辦法、職權(quán)等都應(yīng)符合《公司法》的要求。有限公司的組織機構(gòu)分為權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)三部分。

股東會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，由全體股東組成。

董事會或執(zhí)行董事是公司的執(zhí)行機構(gòu)。董事會由3-13名董事組成。董事由股東會選舉產(chǎn)生，董事任期每屆不得超過三年。董事會設(shè)一名董事長，可以設(shè)1—2名副董事長。董事長是公司的法定代表人。董事長、副董事長應(yīng)由董事會選舉產(chǎn)生。公司設(shè)經(jīng)理一名，由董事會聘用或解聘。股東人數(shù)較少、較小的公司，可不設(shè)董事會，設(shè)一名執(zhí)行董事。執(zhí)行董事行使董事會職權(quán)，是公司的法定代表人，由股東會選舉產(chǎn)生。執(zhí)行董事也可以兼任經(jīng)理。設(shè)立執(zhí)行董事的，不應(yīng)再設(shè)董事會。

監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)事會成員不得少于3人，由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成，并在其組成人員中推選一名召集人。股東代表監(jiān)事由股東會選舉產(chǎn)生，職工代表由職工大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事任期每屆三年。股東人數(shù)較少、規(guī)模較小的公司，也可不設(shè)監(jiān)事會，設(shè)1—2名監(jiān)事。

5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件

“固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所”即公司住所，“必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件”即公司開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的資金、場地、人員、設(shè)備等。

除以上《公司法》規(guī)定的改制為有限公司應(yīng)具備的基本條件外，還有一些具體要求：

①最大股東的出資額原則不能超過公司資本的80%，確有特殊情況的，最大股東出資額不得超過公司資本的95%；

②企業(yè)法人的法定代表人不得與其所任職的企業(yè)共同作為股東投資設(shè)立有限公司；

③黨政機關(guān)、國家公務(wù)員、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)不能對有限公司投資；

④家庭成員共同出資設(shè)立有限公司，必須以各自擁有的財產(chǎn)作為注冊資本，并各自承擔(dān)相應(yīng)的。

四、改制為有限公司重組方式

原有企業(yè)改制為有限公司的重組方式可分為整體改制和部分改制。整體改制是以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)重組，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的一種企業(yè)改制方式。大部分企業(yè)采取整體改制的方式。部分改制指企業(yè)以部分資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過吸收其他股東的投資或轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn)設(shè)立新的企業(yè)的一種改制方式。部分改制適用于大型企業(yè)的改制，原企業(yè)可繼續(xù)保留。

原有企業(yè)整體改制為有限公司，企業(yè)申請改制前，應(yīng)對其整體資產(chǎn)及下屬全資和參股、控股企業(yè)一并考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃制訂方案。對于資產(chǎn)不進入改制后公司的下屬企業(yè)，應(yīng)先行剝離，變更隸屬關(guān)系，資產(chǎn)進入改制后公司的下屬企業(yè)應(yīng)一并辦理改制登記。

五、改制為有限公司的企業(yè)應(yīng)提交的文件、證件

1、《企業(yè)改制登記注冊書》；

2、主辦單位或主管部門批復(fù)；

3、職工大會決議；

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制為有限公司的必須提交職工大會決議，其內(nèi)容包含：①是否同意本改制及改制的方向；②確認經(jīng)評估后的凈資產(chǎn)值及所有權(quán)歸屬。全民所有制企業(yè)可不提交此文件。農(nóng)村集體所有制及其他類型企業(yè)改制為有限公司應(yīng)由本企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)出具決議，其內(nèi)容參照集體所有制企業(yè)職工大會決議。

4、公司章程；

按《公司法》規(guī)定，公司章程必須具備的條款應(yīng)依照《公司法》的要求在公司章程中體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)載明公司名稱和依據(jù)以及公司的經(jīng)營等十一個主要事項，缺少其中任何一項或其中任何一項不合法，公司章程就不發(fā)生法律效力。此外，股東還可以在不違反國家法律、規(guī)律及有關(guān)規(guī)定條件下，根據(jù)自身實際情況制定認為相對必要的條款。改制企業(yè)提交章程應(yīng)一式兩份。

5、產(chǎn)權(quán)界定文件；

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)應(yīng)由各級清產(chǎn)核資辦公室進行產(chǎn)權(quán)界定；農(nóng)村集體所有制企業(yè)應(yīng)由各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站進行產(chǎn)權(quán)界定；全民所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定參照正面第6條解釋內(nèi)容。

6、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告；

指由具有法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)對原企業(yè)資產(chǎn)進行整體評估或部分改制的企業(yè)對其投資資產(chǎn)進行評估，確定其凈資產(chǎn)數(shù)額，作為企業(yè)改制的依據(jù)。涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)由同級國有資產(chǎn)管理部門出具確認文件，其中本市區(qū)屬國有企業(yè)改制評估數(shù)值高于400萬元人民幣的應(yīng)由北京市國有資產(chǎn)管理部門確認。

7、具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

改制企業(yè)驗資報告書格式參照開業(yè)登記的格式，驗資說明中將改制變更情況表述清楚；改制為有限公司的股東中含有企業(yè)法人的，驗資報告應(yīng)對其出資能力進行驗證，即公司制企業(yè)法人股東長期投資不能超出凈資產(chǎn)的50%，非公司企業(yè)法人股東，其凈資產(chǎn)減去長期投資后、不得低于原企業(yè)法定注冊資金數(shù)額。

8、股東資格證明；

9、指定書；

10、企業(yè)名稱變更預(yù)先；

11、改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；

12、其他文件、證件。涉及凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的需提交由轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

六、改制為分公司的企業(yè)應(yīng)提交的文件、證件

1、《企業(yè)改制登記注冊書》；

2、公司的股東會或董事會決議；

3、加蓋公司公章的公司章程復(fù)印件；

4、由原公登記機關(guān)加蓋印章《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

5、指定書；

6、企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

7、改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；

8、其他文件、證件。

為大家整理的相關(guān)知識，相信大家通過以上知識都已經(jīng)有了大致的了解，如果您還遇到什么較為復(fù)雜的法律問題，歡迎登陸進行律師在線咨詢。