國(guó)資委和一切與國(guó)企改制有關(guān)管理機(jī)關(guān)的工作人員，要依法照章履行監(jiān)管職能，如有違犯，就應(yīng)當(dāng)追究具體負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并予以必要處分

　　國(guó)企改制逐步規(guī)范總括地說(shuō)，國(guó)企改制既包括把原來(lái)一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)資控股或參股的股份制企業(yè)，也包括把一些國(guó)有企業(yè)改為非國(guó)有企業(yè)以及轉(zhuǎn)為“國(guó)有民營(yíng)”狀態(tài)，運(yùn)作中則有可能涉及重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)等多種形式。

　　國(guó)企改制工作政策性很強(qiáng)，特別需要注重規(guī)范。國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》，明確了國(guó)企改制中的一系列具體操作規(guī)范，如國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)；其無(wú)形資產(chǎn)必須納入資產(chǎn)評(píng)估范圍；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開信息競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓；轉(zhuǎn)讓如采取分期付款方式以一年為限；金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制；職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制；管理層收購(gòu)中嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)；等等。

　　建立問(wèn)責(zé)機(jī)制勢(shì)在必行

　　在當(dāng)前規(guī)范國(guó)企改制方面，《意見》已經(jīng)提供了基本的條理化的規(guī)則依據(jù)，但在實(shí)踐中要取得實(shí)效，還需要在思想認(rèn)識(shí)和工作指導(dǎo)上解決兩個(gè)突出問(wèn)題。

　　一是明確認(rèn)識(shí)國(guó)企改制發(fā)展的新階段和規(guī)則約束的新要求?，F(xiàn)在，國(guó)企改制已進(jìn)入了一個(gè)規(guī)則清晰度整體提高的新階段，規(guī)則的約束必然要相應(yīng)強(qiáng)化。所以，改制中的有關(guān)各方，應(yīng)摒棄與過(guò)去階段的“寬松”、無(wú)序狀態(tài)簡(jiǎn)單攀比的逆向思維，正面順應(yīng)和貫徹業(yè)已清晰的規(guī)則體系。

　　二是明確認(rèn)識(shí)規(guī)則的實(shí)施需要以法治化發(fā)展基礎(chǔ)上的問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)保障。傳統(tǒng)體制和前些年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域的最大弊端，是國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)和權(quán)益不能真正落實(shí)，名義上是全民財(cái)產(chǎn)，人人有份也人人有責(zé)，實(shí)際生活中沒(méi)有人格化的職責(zé)行使者和責(zé)任追究者，出現(xiàn)低效、浪費(fèi)、流失等問(wèn)題。建立中央、地方分別行使出資人職責(zé)、權(quán)責(zé)明確的專門管理機(jī)構(gòu)，并制定企業(yè)改制的制度規(guī)章，是國(guó)資管理在法治化發(fā)展中邁出的重大步驟。以此為基礎(chǔ)，就要落實(shí)與規(guī)則配套的問(wèn)責(zé)機(jī)制。國(guó)資委和一切與國(guó)企改制有關(guān)管理機(jī)關(guān)的工作人員，要依法照章履行監(jiān)管職能，國(guó)企改制中各個(gè)環(huán)節(jié)上的相關(guān)方面人員，也要依法照章規(guī)范操作，如有違犯，就應(yīng)當(dāng)追究具體負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并予以必要處分.